近日，中共广东省委、广东省人民当局印发《关于推动产业有序转移推进区域协调发展的若干措施》并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实，全文如下。

　　为深刻贯彻习近平总书记关于推进区域协调发展的沉要论说心灵，当真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省第十三次党代会部署要求，疏导产业有序转移，高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，现提出如下措施。

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，深刻贯彻习近平总书记对广东系列沉要讲话和沉要批示心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，做实做强新发展格局战术支点，推动高质量发展，对峙当局推动、企业主体、市场运作、合作共赢的准则，两全资源环境、身分天赋、产业基础及碳达峰碳中和指标，创新体造机造，美满政策系统，支持粤东粤西粤北地域更好承接国内表出格是珠三角地域产业有序转移，推进区域产业融合、协同发展，加快形成主体职能显著、优势互补、高质量发展的区域经济布局，在服务和融入新发展格局中实现更高水平的区域协调发展。

（一）强化省级层面两全协调。成立“1+N”的产业转移政策系统，强化省级层面在经营布局、政策两全、身分保险、查核激励等方面的协调作用。两全铺排肯定规模的专项资金和身分资源指标，对切合前提的园区和沉大产业转移项目执行差距化保险支持，并凭据粤东粤西粤北各市产业转移实绩进行以奖代补。

（二）深入对口助扶合作。执行新一轮省内对口助扶合作，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等沉点工作，集中对口助扶合作双方资源推动产业有序转移。调整优化对口助扶合作关系，推动对口助扶合作在粤东粤西粤北地市一级全覆盖。在不变市级对口助扶合作机造基础上，依照“市两全、县协同”准则，优化县级对口助扶合作机造，准则上县级对口助扶合作关系及工作由市级两全铺排。支持对口助扶合作双方索求成立成本分担和利益共享机造。加大对口助扶合作双方干部双向互换力度。

（三）拓展多种大局的跨区域产业合作。支持非对口助扶合作关系的珠三角与粤东粤西粤北各市创新跨区域产业合作模式，依照协商自愿、共建共享的准则，成立视注县和园区等多档次共建关系，疏导更多珠三角地域产业向粤东粤西粤北地域转移。各类共建园区、“产业飞地”、转移项目产生的收益，共建双方能够按划定以适当方式分享。

（四）美满服务市场主体参加产业转移的工作机造。支持疏导省属国有企业、珠三角市属国有企业到粤东粤西粤北地域投资布局，成立省市国有企业联动发展机造，将推动产业转移工作功效作为省市国有企业年度经交易绩查核评价的沉要凭据。成立健全民营企业、表资企业服务机造，对落户粤东粤西粤北地域的沉点企业、沉大项目尝试台账式治理，强化全流程跟踪服务。激励商会、行业协会萦绕产业链供给链组建跨行业商协会结合组织。

（五）做强一批承接产业有序转移主平台。支持粤东粤西粤北各市以现有园区为基础，依照“好当选优、沉点突破、以园带视妆的思路，各打造1个承接产业有序转移主平台。支持粤东粤西粤北各市结合河山空间规划假造预留主平台及周边区域合理发展空间。省结合河山空间规划定期评估，对发展势头好、建设用地规模不及的主平台予以专项支持。择优遴选3-4个主平台作为省沉点支持建设的主平台，两全各类身分资源，在空间资源配置、基础设施建设、公共服务配套、沉大产业布局等方面集中予以支持。推动经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类产业平台的政策资源在主平台叠加共享。

（六）打造一批产业转移合作园区。支持珠三角与粤东粤西粤北各市依附对口助扶合作关系，在粤东粤西粤北各市承接产业有序转移主平台领域内共建产业转移合作园区。助扶方重要掌管合作园区的开发建设、运营治理、招商引资，被助扶方重要掌管地皮供给、社会治理、配套服务。合作园区内产生的税收收入市县留成部门，切合前提的由共建双方约定在一按功夫内留存园区用于发展，期限届满后能够适当方式分享。支持切合前提的产业转移合作园区申报设立省级经济出格合作区，省在治理运营体造创新、产业资源导入、沉大项目建设等方面赐与倾斜支持，并凭据发展必要下放有关省级经济治理权限。支持非对口助扶合作关系的珠三角和粤东粤西粤北各市共建合作园区。

（七）索求多种大局双向“飞地经济”模式。支持珠三角各市在粤东粤西粤北地域索求布局建设“飞地经济”。支持粤东粤西粤北各市通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在珠三角地域设立“反向飞地”。激励“反向飞地”地点地采取持久租赁、先租后让、弹性年期等方式供给产业用地，将减免优惠政策作为正向激励成分纳入有关查核评价。

（八）推动产业园区尺度化建设。支持粤东粤西粤北地域推广产业园区路路通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交统统和场地平坦“七通一平”尺度化建设。大力推动园区生态环境基础设施建设，推动园区建设污水处置设施及配套管网、集中供热及固体废料网络转运点等。对峙工业项目进园区，激励粤东粤西粤北地域在年度建设用地供给打算中铺排肯定比例的国有工业用地用于尺度厂房建设，索求建设只租不售尺度厂房。疏导国有企业以市场化准则参加尺度厂房建设。优先推动园区5G网络等新型基础设施建设。激励索求工程总承包（EPC）等多种建设模式。成立供电供水供气尺度化服务系统，推动园区用电、用气大户直供。推进产城融合发展，推动产业园区与城市公共设施无缝对接。支持计量、尺度、认证认可、检验检测等身分集成融合，提升高水平检验检测公共技术服务平台和产品质量技术助扶平台服务能力。

（九）明确承接产业转移沉点领域。凭据“核”、“带”、“区”区域主体职能定位，领导粤东粤西粤北各市凭据资源天赋、产业基础等成分，明确沉点承接产业、造订沉点承接产业疏导目录、成立产业转移沉点项目库。支持粤东粤西粤北各市打造主导产业集群，大力引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，实现集群化、集聚化发展。支持沿海经济带器材两翼推动陆海两全、港产城联动，拓展蓝色发展空间，打造成为更具承载力的产业发展主战场。支持北部生态发展区对峙生态优先、面上；ぁ⒌阕纯，实现集聚发展、绿色发展，形成生态环境；び刖梅⒄褂谢骋坏目沙中⒄垢窬。支持粤东粤西粤北各县（视注区）安身资源天赋、聚焦细分领域，打造1-2个特色产业，执行差距化产业政策和精准化搀扶政策，形成区域特色产业优势，造就打造一批特色产业园。

（十）推动造作业有序转移。激励珠三角企业将出产造作环节、新产品线转移到粤东粤西粤北地域，以“总部+基地”、“研发+出产”、“出产+服务”等大局延长布局产业链。推动珠三角地域临港沉化、海工设备等产业向沿海经济带器材两翼有序转移；支持北部生态发展区在满足政策规划、生态环境分区管控的基础上，有序承接发展新资料、生物医药与健康、资源精湛加工、安全应急与环保、清洁能源蹬着势产业。支持资源枯竭型地域发展接续产业和代替产业，推动老工业城市造作业竞争优势沉构和工业遗产；だ，支持赣闽粤原中央苏区在深度参加粤港澳大湾区建设中加快振兴发展。支持粤东粤西粤北地域承接珠三角地域加工业务转移，经营造设大型加工业务造作基地。

（十一）推动农业协同合作。疏导珠三角地域农业龙头企业到粤东粤西粤北地域建设农产品深加工、精密加工基地，健全出产、加工、仓储保鲜、冷链物流等产业链。持续推动农产品市场系统建设。提升粤东粤西粤北地域林下经济规；⒓蓟⒆ㄒ祷霾。支持造就粤东粤西粤北地域农产品地理标志商标品牌，大力造就“粤字号”品牌，提升农产品价值链。强化粤东粤西粤北农产品稳产保供能力，支持打造对接粤港澳大湾区市场的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“水缸子”、“茶罐子”、“油瓶子”。支持在粤东粤西粤北地域建设一批农副产品物流集散中心、商贸综合体，激励大型连锁零售商超企业参加农产品销售渠路以及流通基础设施建设。造就发展若干个主承销粤东粤西粤北地域特色农产品的社区零售以及电商品牌。

（十二）加强文化游览等服务业对接合作。支持粤东粤西粤北各市依附丰硕的文化游览资源，引进一批珠三角地域产业关联度高、职能融合性强、创新能力凸起的文化游览骨干企业，打造一批文化游览精品。推动珠三角与粤东粤西粤北各市共同策动、合作共建游览景区、文化游览合作区。支持对口助扶合作双方合力造就助推产业转移的工业设计、工艺美术、文化创意、信息技术、融资租赁等现代服务业。

（十三）加强用地分级分类保险。对粤东粤西粤北各市承接产业有序转移主平台、产业转移合作园区切合前提的基础设施用地由省指标保险。对切合前提的优质先进造作业项目赐与用地指标支持，对粤东粤西粤北地域造作业发展较好的地市赐与用地指标嘉奖。索求城乡建设用地增减挂钩结余指标省域内买卖，支持粤东粤西粤北与珠三角各市按划定调剂使用补充耕地指标。激励粤东粤西粤北各市设置约束性工业用地分配比例，推动新增建设用地指标向造作业、沉点园区倾斜。领导粤东粤西粤北各市落实“增存挂钩”机造，加大全域地皮综合整治力度，优先盘活园区存量建设用地，推动零散低效工业用地向园区腾挪集聚，施杏装尺度地”、“带项目”供给。领导粤东粤西粤北各市依法加大地皮收储整备力度，进一步强化当局对地皮一级市场的调控治理。推动地皮节约集约利用，提高工业用地容积率和亩均产出率。结合国度地皮利用打算治理划定，对粤东粤西粤北地域措置批而未供和闲置地皮功效较好的地市，赐与相应指标嘉奖。

（十四）加大财政支持力度。落实先进造作业发展财政支持政策与新一轮“幼升规”企业搀扶政策，支持中幼企业“专精特新”发展。省财政新增铺排肯定规模专项资金支持2023-2027年产业有序转移，通过注入本钱金等方式，支持主平台建设，并凭据主平台和产业转移合作园区的融资规模，予以适当奖补支持；对达到肯定建设尺度和企业入驻率的、新建或改扩建的尺度厂房，予以嘉奖支持；对产业有序转移工作查核排名靠前的地市予以嘉奖，嘉奖资金由该市当拘逆顾用于支持产业发展；对粤东粤西粤北地域新引进的切合产业发展方向并实现投产的造作业项目，按其设备购置额的肯定比例予以嘉奖。在整合沉组原省粤器材惫伛兴发展股权基金基础上，设立省粤器材北产业转移基金，支持与粤东粤西粤北各市合作设立市级产业转移子基金。用益处所当局专项债券资金，激励在省财政下达的专项债券额度中，两全优先支持园区基础设施建设。

（十五）加大金融支持力度。疏导金融机构创新支持产业转移的金融产品，推动产业链融资、订单融资、业务融资、无形资产质押融资等业务发展。支持珠三角地域转移到粤东粤西粤北地域的企业申请首发上市。推动开发性政策性金融机构、贸易银行加大产业转移信贷投放力度，激励对珠三角地域转移企业由转出地金融机构赐与贷款授信或转出地转入地结合赐与贷款授信。支持切合前提的各类园区建设公司、运营公司发债、上市。支持切合前提的承接产业转移园区项目刊行基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）。加大对产业链和供给链上中幼微企业的金融支持。

（十六）强化环保和用能政策支持。承接产业有序转移主平台、产业转移合作园区、沉大产业转移项主张能耗指标、重要传染物减排指标，地市无法铺排的可提请省有关部门协排解决Ｆ舴ⅰ奥躺贰，依法依规加快办理沉大产业转移项目节能审查。在严格遵循生态环境分区管控要求的基础上，对位于主平台、产业转移合作园区内切合前提的产业转移项目，充分执行豁免环评手续办理、环评奉告承诺造审批、降低环评等级等鼎新措施。在切合前提的区域集中引入电镀、漂染、鞣革、铸造等产业链配套企业，推动传染集中治理。

（十七）用足用好科技和人才政策。在资格有效期内整体迁徙到粤东粤西粤北地域的高新技术企业，可按政谋划定接续享受高新技术企业税收优惠政策。支持粤东粤西粤北各市在珠三角地域成立“人才飞地”和“离岸人才中心”，加大高档次产业人才、招商人才精准引进力度。大力施杏装扬帆打算”，支持粤东粤西粤北各市聚焦沉点产业，全方位、全链条打造产业人才行列。支持粤东粤西粤北与珠三角各市发展“订单式”技术人才造就培训Ｆ舴⑷瞬拧奥躺贰，协排解决涉及产业转移引进人才的社保衔接、子女入学、看病就医等问题。

（十八）大力优化营商环境。执行粤东粤西粤北营商环境提升工程，将营商环境助扶功效作为对口助扶合作双方共同责任纳入有关查核评价。奉行市场主体“省内迁徙通办”，实现迁入地“一地申办、一次办理”。支持索求成立支持产业转移的信誉信息归集、分享、使用机造，成立健全政策优惠包直达企业服务机造，通顺急剧兑付渠路，大力奉行惠企政策“精准推送”、“免申即享”。

（十九）通顺流通网络。加快构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，进一步加密珠三角与粤东粤西粤北地域急剧通路，支持粤东粤西粤北各类产业园区联通高速公路、沉要枢纽的路网建设；⒄苟嗍搅，推动美满港口、物流园区集疏运铁路网，加快买通各类限度物流效能的“断头路”。加强内河航路建设。支持物流企业通过参股、并购、合伙等方式参加产业转移的产业链关键项目建设，美满仓储、货运、配送一体化网络。

（二十）加大招商引资力度。依附数字当局公共支持和粤商通、粤政易等数字化政务服务平台，搭建全产业、可视化、智慧化的全省招商引资信息平台。粤东粤西粤北各市成立常态化招商引资信息跟踪机造和沉大招商项目全流程跟踪服务机造。支持对口助扶合作双方共建招商数据库和招商地图。成立常态化对接机造，定期组织发展招商引资对接活动，结合招引国内表新项目。支持粤东粤西粤北各市加大面向省表企业、表资企业的招商引资力度。激励珠三角和粤东粤西粤北地域阐扬各自优势、协同招商引资。

（二十一）强化组织保险。省区域协调发展辅导幼组要加强两全协调，实时钻研解决工作推动中的沉大问题。省有关部门要钻研造订具体配套政策措施，加强领导支持，推动各项政策措施落地见效。粤东粤西粤北各市党委、当局要落实主体责任，抢抓机缘，自动加强与珠三角各市的对接，做好承接产业转移各项工作。珠三角各市要设置大局意识，对峙全省“一盘棋”推动产业转移工作，实现共建共享、合作共赢。省发展鼎新委要加强查核评估，牵头发展产业转移工作功效年度查核评价，将查核评价了局作为省对粤东粤西粤北各市奖补的沉要凭据。