本文内容转载自微信公家号“天然资源部”

天然资源部关于两全规范耕地

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天然资发〔2023〕258号

各省、自治区、直辖市及打算单列市天然资源主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局，中国地质调查局及部其他直属单元，各派出机构，部机关各司局：

近年来，卫星遥感（简称“卫片”）等现代信息技术在耕地

；ざ嗖饧喙堋⒑由降鞑椤⒏ㄖ仄ざ讲旆傻确矫娌锪顺烈际踔С肿饔。但现实工作中，存在卫片监测图斑下发两全不够、频次过高、核实举证多的问题，有的处所还存在工作单一化、“一刀怯妆、层层加码等景象。为切实解决此类问题，两全规范耕地

；の榔嗖夤ぷ，现通知如下。

一、正确意识卫片监测在耕地

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卫片监测是及使仄握耕地变动情况的辅助工具，是监测预警耕地不合理流出的技术伎俩，是急剧发现违法违规占用耕地问题线索的辅助步骤。各级天然资源主管部门既要充分意识卫片监测对加强耕地

；すぷ鞯某烈С肿饔，阐扬好技术优势，更要意识到卫片监测发现耕地变动情况，只是提供问题线索，不能直接作为作出行政处罚的凭据，必须对峙疑神疑鬼，发展实地核查，凭据事实和政策，客观作出耕地变动合法性判断。

二、整合两全耕地

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部将整合目前发展的支持服务耕地

；さ纳习肽甑乩啾涠嗖狻⒛甓群由降骰坏鞑椤⒌仄の榔伞ⅰ俺ぱ莱荨庇泊胧┎饣嬉８屑嗖狻⒏匚榔喽降裙ぷ，把涉及的卫片监测工作两全为季度卫片监测和年度卫片监测（全国河山利用动态全覆盖遥感监测）两项，监测图斑由多频次下发调整为季度下发。

三、发展季度卫片监测，实时发现违法违规用地问题线索

部每年第一至三季度各发展一次全国领域卫片监测，提取变动图斑，套合登记信息，形成疑似违法违规图斑，下发各地，辅助处所早发现、早措置，不必要向部反馈核实举证信息。在今年度内实现整改、解除违法状态的，不计入年度有关查核的违法违规总量和比例。依照耕地和生态

；ぁ俺ぱ莱荨庇泊胧┕ぷ骰煲，涉及违法违规占用粉碎耕地和永远根基农田以及生态敏感区的沉大疑似问题图斑，同步交由天然资源督察机构直接发展实地核查，对于核准后的沉大违法问题，部将采取直接立案查处、挂牌督办、督察督促等方式进行处置。

四、发展年度卫片监测，支持河山调换调查和地皮卫片法律

部每年第四时度发展年度卫片监测，与上年度河山调换调查成就进行比对，结合天然资源治理信息，提取年度疑似变动图斑，下发各地发展年度河山调换调查，由处所一次性核实举证并反馈信息，同步发展年度地皮卫片法律工作。

凭据年度卫片监测和河山调换调查，统计各地域年度违法占用耕地总量和比例，纳入省级党委和当局落实耕地

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五、工作要求

一是加强两全。部通过“两全监测工作、两全卫片获取、两全正射影像造作、两全变动图斑提取、两全登记信息套合比对、两全监测图斑下发核实”，发展国度层面卫片监测，形成的四版正射影像向处所共享，按测绘成就治理有关要求申领提供，省级天然资源主管部门要与部做好衔接，两全好本地域卫片监测工作，形玉成国“一盘棋”格局，预防交叉沉复。

二是提升正确性。省级天然资源主管部门要按有关划定实时做好审批等治理信息向部登记，以1月15日为上年度信息登记截止日期，以确保监测图斑套合比对的正确性

；要提高卫片精度，提升智能化解译水平，强化质量查抄，提高变动图斑提取精准度。

三是减轻基层职守。对峙疑神疑鬼，规范核实举证，预防层层加码，不能把便于治理置于方便人民之前，更不能让基层人民为技术误差“买单”。

四是强化监督。部将组织天然资源督察机构对年度河山调换调查发展专项督察，组织有关单元对年度地皮卫片法律工作发展监督，推进形成真实正确靠得住成就，进一步提升耕地

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天然资源部

2023年12月19日